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L'histoire de l'administration locale

L'histoire de l'administration locale
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Résumé

INTRODUCTION - L'histoire de l'administration est un domaine qui s'est développé depuis longtemps mais il s'agit en même temps d'une discipline encore jeune - Les premiers travaux qui lui furent consacrés avaient comme point commun de confondre son étude avec celles des institutions publiques - Il s'agissait de décrire ses formes successives au fur et à mesure des évolutions constitutionnelles - Il fallut attendre la fin des années 1960 pour que l'on voit apparaître une discipline spécifique et autonome centrée sur l'étude des faits administratifs - Citons les ouvrages parus alors : celui de G. Thuillier, Témoins de l'administration en 1967 et celui de P. Legendre, Histoire de l'administration en 1968 - Puis on assiste à une diversification et à une multiplication des études d'histoire administrative : parmi ces nouvelles études, on trouve l'histoire de l'administration locale - Quelques remarques générales pour présenter ce cours : - On observe souvent qu'en France la naissance de l'Etat a précédé, préparé et conditionné celle de la nation - Et que les représentants de cet Etat, ministres, commissaires départis, intendants, préfets, directeurs des services techniques, se sont arrogés sur la société civile et sur les citoyens un large pouvoir de tutelle - L'extrême centralisation n'en est qu'une des manifestations les plus visibles - La puissance des administrations parisiennes, l'autorité sur le terrain de leurs agents, la docilité longtemps exigée des représentants élus des collectivités locales constituent les caractéristiques de la vie politique de ce pays ; caractéristiques bien souvent soulignés par les observateurs étrangers - Cette originalité française a largement survécu aux péripéties constitutionnelles - et les progrès de la démocratie ont été plus rapides dans l'aménagement des organes centraux et dans la composition des assemblées siégeant à Paris que dans la pratique quotidienne de l'administration locale. - Les comparaisons avec quelques pays voisins révèlent des contrastes saisissants : par exemple avec l'Allemagne et l'Italie où la nation a précédé et en quelque sorte convoqué et requis l'Etat ; avec le Royaume-Uni qui a su préserver, au bénéfice de la démocratie contemporaine, les traditions anciennes

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