Gouverner dans l'ombre - Le Moqaddem, révolutionnaire de la bureaucratie

Thèmes abordés

Moqaddem, bureaucratie marocaine, Maroc, administration marocaine, héritage, patrimoine, État marocain

Résumé du document

Étudier la bureaucratie marocaine s'avère essentiel pour comprendre comment ses spécificités historiques, culturelles et religieuses façonnent les caractéristiques et le fonctionnement de son organisation administrative qui est en perpétuelle mutation. Bien que le Maroc soit une monarchie constitutionnelle, sa bureaucratie présente des particularités et des traits originaux qu'on ne trouve pas dans d'autres modèles classiques de la bureaucratie, comme la figure emblématique du moqaddem, qui fait du Maroc un modèle unique qui mérite d'être analysé à travers le prisme sociologique. Ainsi, cette analyse permet de saisir les logiques internes de l'administration marocaine et d'identifier les facteurs qui influencent ses modes d'organisation et ses pratiques bureaucratiques.

Extraits

[...] Pour mieux en comprendre les logiques profondes, il est essentiel de la confronter aux visions théoriques classiques et critiques de la bureaucratie. Ces approches permettent de situer le cas marocain entre norme et exception. II. Au-delà de l'idéal-type : une sociologie critique de la bureaucratie marocaine à travers les regards classiques et contemporains Dans un premier temps, il convient de rappeler que, selon la définition classique de Max Weber, la bureaucratie repose sur une organisation hiérarchique, rationnelle et impersonnelle, fondée sur des règles écrites, la spécialisation des fonctions et le recrutement méritocratique. [...]

[...] Autrement dit, le moqaddem, par sa pratique quotidienne, redéfinit les contours de l'administration entre légalité et légitimité. De son côté, Michel Crozier, à travers la notion de zones d'incertitude, explique que le pouvoir ne réside pas uniquement dans la position hiérarchique, mais dans la capacité à contrôler des ressources stratégiques. Le moqaddem, par sa maîtrise de l'information locale et de l'espace social, incarne précisément cette forme de pouvoir informel, mais décisif. En outre, des auteurs plus critiques, issus de la littérature, apportent un regard différent. [...]

[...] En effet, cet auxiliaire d'autorité n'est pas un fonctionnaire au sens strict : il est souvent coopté, payé en noir, tenu à l'écart des syndicats et des partis politiques, et reste ainsi à la frontière entre le formel et l'informel. Pourtant, sa proximité avec les citoyens et sa capacité à recueillir des informations en temps réel font de lui un acteur clé du maillage territorial de l'État. Historiquement, le moqaddem s'inscrit dans une continuité de l'ancienne gouvernance impériale marocaine, où le Makhzen reposait sur des figures décentralisées chargées de représenter le pouvoir central sur le terrain. Cette institution précoloniale fut intégrée par le régime du Protectorat à l'appareil administratif pour renforcer la surveillance des populations. [...]

[...] - il convient d'adopter une réponse nuancée. Certes, cette figure déroge aux normes bureaucratiques classiques, mais elle constitue une adaptation fonctionnelle à un contexte socio-politique spécifique. Le moqaddem n'est donc pas une anomalie bureaucratique, mais plutôt une incarnation typique d'un État pragmatique, capable d'improviser, de s'ajuster et d'exercer son autorité dans un cadre non conventionnel. En ce sens, son étude invite à repousser les frontières de la sociologie classique pour mieux appréhender la réalité plurielle des bureaucraties contemporaines. [...]

[...] Conclusion En définitive, l'étude du moqaddem permet de saisir la complexité de la bureaucratie marocaine. Ni strictement moderne, ni entièrement traditionnelle, elle oscille constamment entre rationalité administrative et pratiques informelles, entre centralisation hiérarchique et ajustements locaux. Le moqaddem, loin de n'être qu'un simple sous-agent d'autorité, incarne un mode de gouvernance fondé sur la proximité, l'informalité et l'« entente » implicite, bien plus que sur les normes impersonnelles de l'administration classique. Dès lors, pour répondre à la problématique posée - le moqaddem incarne-t-il une forme dévoyée de la bureaucratie ou une expression locale et efficace du pouvoir ? [...]