La suppression de l'ENA est-elle démagogique ?

Résumé du document

Ce document est une dissertation complète et entièrement rédigée qui s'interroge sur le sens de la suppression de l'ENA : est-elle seulement destinée à répondre de manière conjoncturelle à une demande sociale résultant d'un climat « anti-élite » ou sa disparition s'explique pour des raisons structurelles indépendantes du contexte politique et social ?

Si la suppression de l'ENA peut immédiatement faire penser à une mesure démagogique compte tenu du contexte particulier où la légitimité des dirigeants est contestée (I), les nombreuses critiques que suscite cette école depuis de nombreuses années rendaient obligatoire une réforme quitte à la supprimer (II).

Extraits

[...] Des critiques récurrentes sur le fonctionnement et la scolarité de l'ENA Un mode de fonctionnement trop couteux : le budget de l'école serait structurellement en déficit et les subventions accordées à l'école seraient insuffisantes. La suppression de l'école permettrait donc de réaliser des économies sur le budget de l'Etat. Cette idée revient dans le débat politique notamment depuis la crise économique de et l'augmentation conséquente de la dette publique. Une formation inadaptée face aux enjeux économiques et sociaux : les détracteurs de cette formation reprochent depuis deux décennies un enseignement trop théorique et pas assez pratique loin des préoccupations des administrés. [...]

[...] Répondre à des exigences sous la contrainte d'une partie de la population peut également ressembler à une attitude démagogique. L'ENA fait figure de bouc-émissaire permettant au Pouvoir de désigner un responsable unique aux problèmes multiples L'école est un bouc-émissaire idéal : il représente, à tort, l'élite politique dirigeante fortement contestée : Une grande partie de la population opère une confusion entre homme politique et haut fonctionnaire alors que leur rôle à l'origine est très différent. Supprimer l'ENA permet de présenter un bouc-émissaire qui capte tous les mécontentements. [...]

[...] Pierre Bourdieu, Les héritiers) avec la formation d'une élite de fonctionnaire recrutée dans le même environnement sociologique. Cette école pour une partie de l'opinion incarne désormais l'élite administrative mais aussi politique. En effet, la dimension politique de l'ENA s'est renforcée à tel point qu'une grande confusion demeure sur le rôle de cette école. Pour beaucoup de citoyens, elle représente le chemin obligatoire pour accéder au Pouvoir alors qu'elle n'est sensée former que des fonctionnaires. Cette confusion provient notamment du fait que de nombreux responsables politiques sont passés par l'ENA notamment pour quatre Présidents de la Vème République : Valéry Giscard d'Estaing, Jacques Chirac, François Hollande et Emmanuel Macron. [...]

[...] Cette suppression provoquerait un changement vers un système anglo-saxon où les fonctionnaires sont étroitement liés à la majorité politique qui distribue les postes. Chaque changement de majorité politique s'accompagne toujours, notamment aux Etats-Unis, de nombreuses démissions et nomination de fonctionnaires. L'idée de suppression de l'ENA empêche également de penser à un problème beaucoup plus complexe : celui de l'éducation nationale. Comment se fait-il que seuls quelques établissements soient capables de former des étudiants ayant le niveau pour présenter et réussir le concours ? [...]

[...] L'aspect démagogique ne serait donc pas l'unique motif de sa suppression mais répondrait à des objectifs structurels avec l'idée de modifier la formation des hauts fonctionnaires. L'ENA n'arrive plus à incarner le système méritocratique à la française. L'ENA concentrerait majoritairement les classes sociales supérieures : Plus des 2/3 des élèves sont issus des catégories socioprofessionnelles supérieures. Or, depuis 1945 la part des élèves appartenant aux catégories socioprofessionnelles intermédiaires ou inférieures décline. L'ENA ne serait donc plus capable d'assurer une certaine mixité sociale, grâce à la méritocratie, au sein de la haute fonction publique et nécessiterait donc des changements demandés depuis plusieurs années. [...]