Déconcentration et décentralisation

Thèmes abordés

Déconcentration, décentralisation, modèle d'administration, administration, centralisation

Résumé du document

La France a connu, durant son histoire, plusieurs modèles pour son administration. Ces modèles ont connu plus ou moins de succès lors de leur mise en œuvre, mais ont tous existé dans l'histoire de l'administration française. Pour comprendre les deux modèles qui sont à l'étude dans ce sujet, la déconcentration et la décentralisation, il faut tout d'abord définir et comprendre la centralisation qui est à leur origine. La centralisation correspond à un modèle d'organisation administrative dans lequel il y aurait qu'une seule personne morale de droit public, l'État; et au sein de l'État, toutes les compétences administratives, toutes les autorités administratives seraient rassemblées en un seul lieu: la capitale administrative. Ce modèle s'est développé sous l'Ancien Régime ce qui a permis à l'État d'imposer des règles de droit administratives uniformes. Cette centralisation connait rapidement des limites géographiques. En effet, dès qu'un Etat a un territoire géographique grand, ce mode d'administration n'est plus adéquat puisque la capitale administrative ne pourra s'occuper, correctement, de l'administration. Cette critique a comme argument empirique le fait qu'aucun Etat au monde aujourd'hui n'utilise ce modèle.

Extraits

[...] Cette déconcentration, comme dit dans l'introduction, était venue pour combler les limites géographiques de la centralisation administrative. Dès la monarchie, les rois ont commencé à déléguer leur pouvoir à certains agents de l'état. En effet, les intendants ou les comtes avaient des pouvoirs principalement de justice au sein du royaume. Ils pouvaient également aussi prélever les impôts au nom du roi. Dès cette époque, la monarchie avait compris qu'elle ne pouvait pas gérer, à elle toute seule, l'ensemble des attributions qui lui étaient demandées. [...]

[...] Toujours dans l'année 1982, le 07 juillet et le 22 juillet, deux lois sont venues spécialiser les collectivités, compétence par compétence. Ces réformes menées par Mitterrand ont donc été les prémices du mouvement de décentralisation du pays. Le deuxième acte de décentralisation a été réalisé par le gouvernement Raffarin sous la présidence de Jaques Chirac en 2003. Cet acte a pris la forme d'une révision de la constitution avec la réécriture de tous les articles concernant la décentralisation dans la constitution. [...]

[...] Ce sujet permet de s'intéresser sur la mise en place de ces deux modèles d'administration en France mais également sur les différences qui les séparent. Malgré des différences et des points communs, comment la déconcentration et la décentralisation se sont mis en place en France? Leur mise en place a été successive et ils sont aujourd'hui tous les deux présents dans l'administration française néanmoins, ces modèles, malgré une certaine complémentarité, ont des divergences importantes. Déconcentration et décentralisation: modèles d'administration développés en France. [...]

[...] Déconcentration et décentralisation, modèles complémentaires et divergents à la fois. Malgré leur présence dans l'administration française, la déconcentration et la décentralisation sont deux modèles bien différents en apparence néanmoins, leur complémentarité et leur finalité reste dans le même but Distinction claire entre les deux modèles. Malgré leur présence commune en France, la déconcentration et la décentralisation sont deux modèles d'administration bien différents. En effet, leurs naissances ne sont pas venues pour la même raison: la déconcentration était venue combler les manques de la centralisation alors que la décentralisation est le strict contraire de la centralisation. [...]

[...] Ces élections des autorités décentralisées sont donc perçues démocratiques et plus appréciées par les électeurs et les citoyens. L'autonomie est également une distinction importante entre la déconcentration et la décentralisation. En effet l'autonomie est d'ailleurs un des critères qui définit la décentralisation. Les entités déconcentrées sont toujours sous l'autorité de la capitale administrative, elles agissent en son nom, et exécutent la politique qu'entreprend l'État. Elles sont donc complétement dépendantes de l'État, comme l'est par exemple le préfet. Au contraire, les entités décentralisées gagnent leur autonomie et leur indépendance par leur élection. [...]